突出重点 突破难点 打造亮点

市供销合作社走出服务三农农社共兴的新路子

本报讯 （记者 温培雅 通讯员 陈 维）去年以来，在省供销合作总社和市委、市政府的正确领导下，市供销合作社坚持以农为本、扎根农村、贴近农业、服务农民，以农民持续增收、农业持续增效、农村持续繁荣、结构持续调整为己任，突出重点，突破难点，打造亮点，各项工作稳步推进，全系统实现商品销售额235.19亿元，同比增长11.16%；实现利润7642万元，同比增长8.6%；土地流转托管新增18.66万亩，土地流转达10.3万亩，托管达52.2万亩，总数达62.5万亩；电子商务平台5个，销售额13006万元，同比增长48.06%；完成基层社恢复重建14个；新发展专业社18个，总数达703个。供销合作社参股的专业社37个，新发展联合社5个，实现安全统筹266万元，占目标的271%。因为成绩突出，市供销合作社荣获“全国供销社系统先进集体”、“全国巾帼建功先进集体”等称号。

精心组织，综合改革实现新进展。全市供销系统抓住作为全省供销合作社综合改革试点市的机遇，因地制宜，统筹谋划，综合改革取得新成效。一是采取新举措。去年初，市供销合作社围绕全市供销合作社农业社会化服务体系创新、对接精准扶贫和基层社分类改造三个专题相继召开了专题研讨会，进一步总结、交流全市供销系统开展农业社会化服务体系创新、精准扶贫、基层社分类改造等方面的经验做法，探讨新形势下供销合作社为农业生产提供产前、产中、产后全过程综合配套服务工作，供销合作社参与精准扶贫工作和推进基层社分类改造工作的新举措。二是明确新任务。2017年5月19日，全市深化供销合作社综合改革推进会召开。会议深入贯彻落实国务院、省政府全面深化供销合作社综合改革电视电话会议精神，回顾总结两年来全市供销合作社综合改革工作，分析形势，交流经验，安排今后一个时期的供销合作社综合改革工作。三是争取新支持。市委、市政府出台的《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》等10多份文件，从财政扶持、金融服务、税收优惠、供地保障、品牌建设等方面给予政策扶持。市财政局继续把深化供销合作社综合改革专项扶持资金、“新网工程”建设扶持资金、合作社发展扶持资金、农民经纪人培训资金等列入财政预算，其中深改资金在去年500万元的基础上增加到600万元，为改革营造了良好的发展环境。四是推广新经验。市供销合作社与宣传部门联动，在《驻马店日报》、驻马店电视台等主流媒体开设《7号文件解读》《供销社为农服务基层行》《深化供销合作社综合改革巡礼》三个宣传专栏，对文件精神和上级领导的批示、讲话以及系统工作亮点、工作成效进行宣传报道，每周见报上镜，全年宣传报道近100期，营造了良好的氛围。五是探索新途径。全市确定了泌阳县、汝南县和平舆县西洋店镇、确山县朗陵街道办事处4个供销合作社综合改革试点，各县区确定了18个基层供销合作社改革试点。合作社建设集为农服务、社情民意、文明单位创建、“两学一做”学习教育于一体的为农服务示范联系点，涵盖了基层供销合作社、农民合作社、家庭农场、种养大户、农业企业、社区综合服务中心等，探索出一条服务三农、农社共兴的新路子。

创新模式，重点工作取得新突破。在各级党委和政府及相关部门的支持下，全市供销系统坚持为农、务农、姓农，找准工作的着力点和突破口，为农服务亮点纷呈，深改工作取得阶段性成效。一是农业社会化服务体系建设日趋完善。全市供销系统围绕破解“谁来种地”、“地怎么种”等问题，采取土地流转、大田托管、代耕代种等方式，为农民和各类新型农业经营主体提供耕、种、管、收、加、贮、销系列化服务，实现供销合作社由流通服务向农业社会化服务延伸。汝南县天顺农业高新技术专业合作社立足推广农业高新技术，运用现代化农业科技成果，通过农业产前、产中、产后服务，打造高效益农田，提高土地净收益；立足农机服务、农技服务、农资服务、信息咨询服务等四大优势，进行土地托管服务，提高农产品附加值，增加社员种植收入。该社已发展分社10个，发展协管员102个，利用自有的56台自走式植保机械及各网点自有的1000多台电动喷雾机械，完成了11.2万亩土地的托管服务，带动农户3万户以上，直接受益农民18万多人，经营业绩达3000.4万元。目前，全市供销系统土地托管面积达62.5万亩。二是基层组织建设更加夯实。全市供销系统以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本，按照“恢复重建一批、改造升级一批、做大做强一批”的工作思路，全力推进基层社改革。去年，市、县两级财政分别以奖补的形式注入资金，帮助基层社开展恢复重建工作。确山县供销合作社与确山县源丰种植专业合作社共同出资组建了确山县朗陵供销股份合作社，探索“供销社＋农业企业＋合作社＋基地＋农户”的经营模式，将供销合作社与农民结成利益共同体，常年与安徽省保银农业科技发展有限公司和郑州三全食品公司签订蔬菜种植合同，以订单农业带动特色农产品种植，达到了合作社增效、农民增收的良好效果。平舆县供销合作社按照“政府引导、供销合作社主办、多方参与、市场化运作”的原则，以基层供销合作社为依托，推进农村社区综合服务社建设。西洋店镇供销合作社采取新老划断的方式，甩掉包袱，重新组建三农服务专业合作社，在全镇24个村重新筛选组建了集生产生活资料供应、物流配送于一体的新型村级综合服务社，为农民提供全方位、全天候的综合服务，打通了服务农民的“最后一公里”。恢复重建的西洋店镇、朗陵街道办事处2个基层社改革试点发挥了典型示范作用，服务能力明显提升，综合实力不断增强。目前，全市供销系统已完成基层社改造24个。由于我市基层社改造成效明显，省供销合作总社批示在全省系统学习借鉴。三是电子商务发展异军突起。各县区供销合作社充分利用供销合作社经营服务网点优势，加快发展农村电子商务，打通工业品下乡的“最后一公里”和农产品进城的“最先一公里”，采取线上线下融合发展，强力推进电子商务经营服务体系建设。上蔡县供销合作社按照“政府主导、供销主推、企业主体”的原则，引进电商人才组建运营团队，控股成立了上蔡县供销百汇通电子商务有限公司，整合电子商务进农村和益农信息社资源，依托全国供销合作总社“供销e家”平台，开设“古蔡特色馆”、农资商城，以上蔡县供销百汇通电子商务有限公司物流配送中心为依托、22个乡镇供销合作社为中转、226个村级网点为终端，对农民所需的生产生活资料及时调配，打造“县配送、乡中转、村服务”的线上线下融合发展格局。省供销合作总社把上蔡县供销百汇通电子商务有限公司作为全省2个县级试点之一重点进行扶持，拟于今年在上蔡县召开现场会，在全省推广“上蔡模式”。市供销合作社将百汇通电商公司升级为市级运营平台，把全市特色农产品展示、农产品检测认证、物流仓储配送、跨境电子商务、电子商务培训、普惠金融、“庄稼医院”整合在一起，打造线上线下融合发展的电商经营服务体系。目前，全市供销系统建成电子商务平台5个，销售额10969万元，同比增长48.06%。四是“新网工程”建设得到加强。全市供销系统发挥城乡并举、产销衔接的传统网络优势，全力打造农副产品、日用消费品、农资、再生资源四大网络体系，巩固并加强供销合作社在农村市场流通的主导作用。西平县供销合作社以盘活、改造社有资产为抓手，采取出售经营权、职工集资入股、招商引资、处置闲散资产、资产置换等方式，区分不同情况全面推进基层网点升级改造，实现了社有资产的保值增值，提升基层供销合作社的服务功能和服务水平，经济实力明显增强，全县17个基层供销合作社全部有场地、有网点，80%以上的基层供销合作社有大型超市或购物中心。目前，全市供销系统建设村级综合服务社2934个，各类经营服务网点达4236个，覆盖全市90%以上的乡镇。五是新型农业经营主体提质增效。各县区供销合作社立足当地资源和特色产业，自办领办各类农民合作社、农业产业化企业、家庭农场等农业经营主体，优势互补，联合合作，提高农业组织化程度，真正做到“建一个组织、兴一个产业，富一方百姓、活一方经济”。至目前，全市供销系统规范发展合作社703个、联合社20个、农业产业化龙头企业11个、专业协会112个、种粮大户54户、家庭农场9个、新型农业经营主体总数近900个，居全省供销系统首位。六是供销合作社扶贫工作精准发力。全市供销系统围绕中心，服务大局，制定了《驻马店市供销合作社发挥行业优势助力脱贫攻坚的指导意见》，采取产业扶贫、基地扶贫、服务扶贫、科技扶贫、电商扶贫等方式，大力开展精准扶贫，让贫困户在扶贫产业链中找准位置，由“输血”向“造血”转变，做细、做实、做好了精准扶贫文章。安排深改资金165万元，以股权投入的方式改造并提升一批农民合作社，实现了与农民利益的无缝对接。正阳县供销合作社将联合社建设与精准扶贫相结合，依托正阳县食用菌专业合作社、正阳县绿色薯业生产专业合作社2个国家级专业合作社组建了正阳正美农民专业合作社联合社，承接贫困户扶贫开发到户增收项目，采取代种代管全托扶贫等模式，在正阳县11个乡镇18个贫困村帮助1160户贫困户开展精准扶贫，带领全县1/6的社员脱贫致富，实现了较好的社会效益。至目前，全市供销系统通过产业扶贫、服务扶贫、科技扶贫、电商扶贫等助力扶贫的单位总计达67个，带动4154户贫困户实现脱贫致富。全力支持系统驻村第一书记的工作，投入帮扶资金、物资等301.36万元，帮建了12个村级综合服务社、31个新型农业经营主体，帮助贫困户年增收283.04万元。