对市五届人大三次会议第18号建议的答复
鲁新爱代表：
您提出的关于“开展农业社会化服务工作”的建议收悉。现答复如下：
2023年以来，财政部拨付资金专门用于支持供销合作社系统开展农业社会化服务试点工作。通过支持供销合作社为农服务主体开展农业生产全程托管服务，引导小农户广泛接受农业专业化社会化服务，着力推进适度规模经营和绿色高效农业生产方式，破解“谁来种地”“地怎么种”的问题。市供销社近年来围绕农业社会化服务主要做了以下工作。
一、明确服务主体
按照“服务主体申请、县级初审、市级评审、省级建库”的程序，结合我市托管计划和服务能力，根据各县区申报，第三方评审，筛选出具备资格要求的托管服务主体，入选河南省供销合作社农业社会化服务主体名录库。
二、争取资金支持
按照省供销社和省财政厅相关要求，市供销社组织编制并报送了申报材料。通过省级专家评审，我市自2023年以来连续3年成功争取项目资金，2023年2100万元、2024年1600万元、2025年1608万元。
三、规范推进实施
一是服务流程标准化。各服务主体建立了需求沟通、制定方案、签订合同、建立台账、开展服务及满意度调查、检查验收等一系列标准化的服务流程。遂平县供销社系统建立健全托管工作全过程动态管理机制，在托管每一环节结束后及时开展满意度调查，以群众满意度检验土地托管工作成效；二是高标准服务作业。市社制定了《全程农业生产服务规范》，通过规范化服务有效改变了现代农业生产方式，不断提升土地托管服务能力和水平。确山县供销社、正阳县供销社通过整合土地，成方连片统一种植粮食作物，推动农机农艺融合、良种良法配套，提高了种植效率，解放了农村劳动力。三是创新服务方式。汝南县供销社系统实行挂图作战，做到服务范围、托管点位制图上墙，并在示范区田间地头安装永久性示范点标识牌，标明托管模式、技术服务、主导品种、单产目标、社会效益等内容，突出宣传农业社会化服务的目的意义和方式方法，提升了供销合作社的影响力和社会认知度。四是争取政府支持。西平县县委县政府多次召开会议安排部署“小田并大田”土地托管工作，全县16个乡镇已全面开展土地全程托管服务。2024年，全县供销社开展土地托管服务面积达7.9万亩，2025年土地托管面积预计10万亩以上。
四、下一步工作
（一）优化资金下达机制
我们高度认同资金前置对项目推进的重要性。下一步，将积极与省总社协调沟通，推动农业社会化服务资金指标提前谋划、尽早下达，建立“资金下达—项目启动—全程跟踪”的高效机制，确保项目实施主体能够及时规划、高效推进，切实提升资金使用效率。
（二）关于强化资金拨付监管
为保障项目资金及时到位，市供销社将联合财政部门建立资金拨付“双督促”机制：一方面，明确县级财政资金拨付的时间节点与责任清单；另一方面，通过专项督查、绩效评价等方式，加强对项目完成后补贴资金拨付情况的动态跟踪，确保政策红利及时惠及服务主体，激发农业服务活力。
（三）关于加强涉农人员培训
提升基层人员服务能力是推动农业社会化服务高质量发展的关键。市供销社将制定年度培训计划，围绕政策解读、技术应用、服务规范等内容，通过案例教学、专家指导等多元化方式，分层分类开展县、乡、村三级涉农人员培训。
再次感谢您的宝贵建议！我们将以此次反馈为契机，持续完善农业社会化服务体系，为我市“三农”工作注入强劲动力。
对市政协第五届三次会议
第0217号提案的答复
江琳委员：
您提出“关于大力发展预制菜产业，助推乡村振兴的建议”提案收悉，现答复如下：
为了贯彻落实《河南省加快构建现代化产业体系着力培育重点产业链工作推进方案（2023—2025年）》（豫办〔2023〕11号），加快推进我省预制菜产业化、标准化、规模化和品牌化发展，打造具有全国竞争力的预制菜产业链，为加快全市预制菜产业发展，驻马店市人民政府成立工作专班，并制定行动方案，明确工作重点，优化发展环境。
一是高度重视。2024年4月驻马店市成立了以何冬副市长为总召集人的预制菜产业工作专班，专班成员单位按照各项工作分工积极推进。国家六部委文件出台后，我市预制菜产业链行动方案经过修改已经出台下发。
二是明确重点。以省重点企业和重点项目为重点，支持预制菜产业发展。加强适用型原料培育，挖掘预制菜优质原料品种资源，提升原料供应水平。打造预制菜食材知名品牌，以订单农业带动规模化种养殖，建立现代化、标准化优质原料供应基地。以龙头企业为主导，常态化组织预制菜产销和供需精准对接活动。
三是优化环境。以预制菜原材料基地和预制菜产业链建设为激励重点，研究制定加快预制菜产业发展的支持政策；以培育打造预制菜全产业链优势为目标，围绕产业链关键环节，在项目立项、金融信贷、土地供给、环境评价等方面，加大对预制菜产业重点项目的支持力度；人才培养方面也有专班成员单位市人社局、黄淮学院、农业学校培育和引进预制菜领域领军人才和高层次研发人才，打造一支由知名专家学者、名厨名师等组成的领军团队，设置预制菜产业相关专业，开展职业技能培训，为行业发展培养各层次人才。在全民关注的食品安全上，专班成员单位市市场监管局加大监管力度，建立从原料到产品的质量控制与监控体系，实现预制菜全程安全风险监测、评估、预警、应急与溯源。依法查处生产不合格产品的企业单位。驻马店日报、驻马店广播电台大力推介我市品牌预制菜，支持各类宣传媒体开设预制菜专栏。加大预制菜品牌文化建设和科普宣传力度，让我市预制菜引领餐饮“新食尚”。在我市14家预制菜企业中，近五万农户参与就业，其中泌阳恒都食品有限公司就带动2万余农户参与夏南牛产业链。促进农民增收致富，为乡村振兴奠定了坚实的基础。
非常感谢江琳委员对预制菜工作的关心和支持，今后市供销社将在市委、市政府领导下，发挥自身作用，与有关部门一道，继续大力培育发展预制菜产业，助推乡村全面振兴。
对市政协第五届三次会议
第0223号提案的答复
赵孟委员：
您提出“关于依托本地优势，规划发展预制菜产业的建议提案收悉，现答复如下：
为了贯彻落实《河南省加快构建现代化产业体系着力培育重点产业链工作推进方案（2023—2025年）》（豫办〔2023〕11号），加快推进我省预制菜产业化、标准化、规模化和品牌化发展，打造具有全国竞争力的预制菜产业链，为全市预制菜产业发展，驻马店市人民政府成立工作专班，并制定行动方案，明确工作重点，优化发展环境。
一是高度重视。2024年4月驻马店市已经成立了以何冬副市长为总召集人的预制菜产业工作专班，专班成员单位按照各项工作分工正在积极推进。国家六部委文件出台后，我市预制菜产业链行动方案已经出台下发。
二是明确重点。以省重点企业和重点项目为重点，支持预制菜产业发展。加强适用型原料培育，挖掘预制菜优质原料品种资源，提升原料供应水平。打造预制菜食材知名品牌，以订单农业带动规模化种养殖，建立现代化、标准化优质原料供应基地。以龙头企业为主导，常态化组织预制菜产销和供需精准对接活动。泌阳县河南恒都食品有限公司作为农业产业化国家重点龙头企业，公司已构建集本地夏南肉牛科研、标准养殖、屠宰分割、精深加工、冷链物流、市场营销和国际贸易于一体的全产业链体系。
三是优化环境。以预制菜原材料基地和预制菜产业链建设为激励重点，研究制定加快预制菜产业发展的支持政策；以培育打造符合当地优势预制菜全产业链为目标，围绕产业链关键环节，在项目立项、金融信贷、土地供给、环境评价等方面，加大对预制菜产业重点项目的支持力度；人才培养方面也有专班成员单位市人社局、黄淮学院、农业学校培育和引进预制菜领域领军人才和高层次研发人才，打造一支由知名专家学者、名厨名师等组成的领军团队，设置预制菜产业相关专业，开展职业技能培训，为行业发展培养各层次人才。在全民关注的食品安全上，专班成员单位市市场监管局加大监管力度，建立从原料到产品的质量控制与监控体系，实现预制菜全程安全风险监测、评估、预警、应急与溯源。依法查处生产不合格产品的企业单位。驻马店日报、驻马店广播电台大力推介我市品牌预制菜，支持各类宣传媒体开设预制菜专栏。加大预制菜品牌文化建设和科普宣传力度，让我市预制菜引领餐饮“新食尚”。
非常感谢赵孟委员对预制菜工作的关心和支持，今后市供销社将在市委、市政府领导下，发挥自身作用，与有关部门一道，继续依托本地优势，规划发展预制菜产业
