——市供销合作社改革发展侧记
记者 王朝朝
3月31日,记者从市供销合作社第一届理事会第三次全体会议上获悉,市供销合作社坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以服务乡村振兴为主线,以深化综合改革为动力,以加强党的建设为引领,统筹推进疫情防控与改革发展工作,坚决克服新冠肺炎疫情影响,完成改革发展各项任务,持续保持安全稳定形势,为决战全面建成小康社会作出新的更大贡献。持续深化供销合作社综合改革。今年的中央1号文件和省委1号文件都再次强调,要继续深化供销合作社综合改革,提高为农服务能力。今年又是改革阶段性目标完成之年,在综合改革方面,一是对标改革任务,提高政治站位。要对标文件提出的改革目标任务,盘点2020年底前必须完成的任务,列出清单,建立台账,确保改革任务不折不扣完成。二是推广复制改革亮点。要积极推广复制全国、全省供销社系统以及全市形成的可复制、可推广的典型经验,推进深化综合改革在更大范围开花结果。三是积极推进改革试点工作。持续推进全省供销社系统确定综合改革试点、“三会”制度专项试点、为农服务中心建设试点和市政府确定的“三社融合”专项试点,结合新形势加大创新力度,提升工作水平,务求取得实效。
认真实施供销合作社培育壮大工程。中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划(2018~2022年)》明确提出实施供销合作社培育壮大工程。今年,全国总社和省总社将出台供销合作社培育壮大工程实施意见,坚持“抓县带乡促企”,把县级供销合作社作为培育壮大的重点,以此带动基层社振兴,促进社有企业发展。把重点放在基层社优化提质上,推动“人往基层走、钱往基层用”。建立各级联合社领导班子成员联系基层社、社有企业帮扶薄弱基层社的工作机制,形成上下联动、齐抓共管的工作合力。一是拓展基层社服务功能。用足用好国家和省、市“三农”政策,在发展生产、供销、信用“三位一体”打造乡村服务大平台上创新基层社。二是强化基层社合作经济组织属性。广泛吸纳农民参加基层社、专业合作社和专业社联合社,让更多农民受益。积极推广“村社共建”合作模式,在富民强村、促进乡村治理方面发挥积极作用。三是加快基层社改造步伐。积极争取市、县两级财政奖补资金,改造提升基础设施。2020年计划新建村级基层供销合作社10个,新创建标杆基层社15个,新增基层社员1.1万人,新建村级综合服务社81个,新建庄稼医院7个,改造提升经营网点630个。
全面提升服务乡村振兴能力。围绕服务乡村振兴,采取土地流转、大田托管、代耕代种等方式,打造集农资供应、智能配肥、农机服务、烘干仓储、农民培训、统防统治为重点的为农服务中心建设,助推我市农业现代化加快发展。我市是全省第一批为农服务中心建设试点市之一,省财政拨付1000万元支持我市为农服务中心项目建设,发挥专项资金作用,试点先行,力争全省为农服务中心现场会在我市召开。积极领办创办合作经济组织,发展一批组织健全、运行规范、经济有实力、发展有活力、带动能力强的农民合作社,清理有名无实“空壳社”。要继续开展农民经纪人培训,利用财经学校师资力量,培育一批“爱农业、善经营、会服务、敢创新”的新型职业农民队伍。
加快构建农村现代流通体系。一是加强物流基础设施建设。中央、省委都有明确规定,这也是供销合作社物流短板。中央农村工作会议提出,启动实施“农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程”;省委1号文件提出,加强乡村物流建设,统筹推进供销系统、邮政系统等物流企业融合发展。全系统要抢抓机遇,切实加强物流基础设施建设。二是加快新网工程建设。发挥城乡并举、产销衔接的传统网络优势,抓住优化流通网络布局、培育壮大流通主体、改善流通基础设施、创新流通方式手段等重点环节,全力打造农副产品、日用消费品、农资、再生资源网络体系,巩固和加强供销合作社在农村市场流通中的主导作用。三是加强农村电商平台建设。充分利用全国“供销e家”电商平台,整合电子商务惠农工程、益农信息资源,打造全市供销社系统电商平台,实现全市一张网、资源共享。重点运营好市供销百汇通电商平台,培育好县级运营中心,布局、改造、提升好乡镇物流配送站、村物流配送点,利用信息化平台改造提升传统经营服务网络,打通农产品进城、工业品下乡、农资商品入村“最后一公里”。
积极推动社有企业提质增效。社有企业是供销合作社经营服务体系的重要支撑,供销合作社能不能在市场竞争中站稳脚跟、做大做强,关键在社有企业。针对新冠肺炎疫情发生后暴露出社有企业规模小、服务能力弱的问题,要下功夫培育龙头企业,做大一批涉农骨干企业。坚持放开搞活小微企业,依法处置僵尸企业。加快社有企业转型升级,加大项目建设力度,深化体制改革,形成社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制。
扎实推进联合社治理机制创新。全面落实“三会”制度,是全国总社、省总社的要求。我市是全省“三会”制度试点市,所有县区今年8月底前必须召开社员代表大会。一是健全“三会”制度。二是完善综合业绩考评机制、社有资产监管联席会议、安全稳定长效机制、信息宣传联动机制和支持监事会工作机制,提高全系统治理水平。三是加大督导力度,确保供销合作社改革措施落实。
全力服务打赢脱贫攻坚战。把服务打赢脱贫攻坚战作为重大政治责任,强化使命担当,狠抓贯彻落实。一是实施精准扶贫。立足贫困地区优势特色产业,引导发展农民专业合作社,培育壮大扶贫龙头企业,带动贫困户增收脱贫,让贫困群众从流通环节分享更多收益。二是做好对口帮扶工作。帮助定点帮扶村制订脱贫计划,提供资金支持、人才支撑、工作指导,推动帮扶措施落到实处。三是实施企业带动。注重发挥社办企业的带动作用,向帮扶地区延伸经营服务网络,高质量完成对口帮扶任务。
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